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"La escuela pública: su importancia y su sentido." Avance del número 85 (30.1) de la rifop, abril 2016, coordinado por J. Félix Angulo Rasco








Avance del número 85 (30.1) abril 2016, de la Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado (RIFOP)


Tema monográfico


La escuela pública: su importancia y su sentido
State Education in Spain: its Importance and Purpose

Coordinador

J. Félix Angulo Rasco (Universidad de Cádiz / Universidad Pontificia de Valparaíso - Chile)


Editorial

La escuela pública: su importancia y su sentido
State Education in Spain: its Importance and Purpose

Consejo de Redacción

Artículos

1.- Lo Público y lo Privado en Educación
The Public and the Private in Education

J. Félix Angulo Rasco (Universidad de Cádiz / Universidad Pontificia de Valparaíso - Chile)

Resumen

El presente trabajo pretende delinear qué se entiende por escuela pública o, dicho de otra manera, qué hace pública a una escuela. Para ello, se apoya en tres ejes básicos: el sentido estructural, el sentido político y el sentido pedagógico. El sentido estructural pregunta por la pertenencia de la escuela. La pertenencia privada de un centro escolar lo inhabilita para ser un centro público. Lo privado en este caso estaría por encima de lo público y lo común. Por el contrario, la pertenencia pública no ha de asimilarse a la pertenencia estatal. Lo público ha de hacer referencia a lo común. El sentido político indica que una escuela público sirve al bien común y, especialmente, a los más necesitados. La escuela pública en ese sentido en un espacio de encuentro de la sociedad y además el único espacio educativo para aquéllos sectores que no tendrían otra posibilidad. Por último, el sentido pedagógico es el que, al fin y al cabo, da sentido pleno a la escuela pública, en cuanto que supone colmar el derecho de las generaciones y la ciudadanía a la cultura y al conocimiento.

Palabras Clave: Escuela pública, Privatización, Bien común, Valores públicos

Abstract

The objective of this study is to define what is understood by state education or, in other words, what makes a school a state school. This approach is based on three basic aspects: the structural sense, the political sense and the educational sense. The structural sense investigates the ownership of the school. The private ownership of an educational centre bars it from being a public centre. In this case, the private would be valued above the public and the shared. In contrast, public ownership does not have to be assimilated into state ownership. The public must refer to what is shared. The political sense indicates that a state school serves the common good and, especially, those most in need. In this sense, a state school is a meeting place for society and is also the only educational space for those sectors that would otherwise not have any other alternative. Finally, the educational sense is, in short, what gives full meaning to state education, insofar as it represents fulfilling the right of children and of the public to access to culture and knowledge.
Keywords: State education, Privatisation, Common good, Public values


2.- Una reflexión sobre la escuela pública y la ciudadanía
A Reflection on State Education and Citizenship

Silvia Redon (Pontificia Universidad Católica de Valparaíso-Chile)

Resumen

El presente artículo discutirá la relación entre escuela pública y ciudadanía como dos dimensiones constitutivas indisolubles. No habrá una ciudadanía justa y democrática, sin la escuela pública y sin ciudadanía la escuela pública es inexistente, no tiene cabida y, menos, sentido. La primera idea que desarrollaré en este binomio inseparable, se vincula con asumir el hecho educativo como hecho político. Esta afirmación se sustenta en las dimensiones axiológicas de que todo hecho educativo institucionalizado y del currículum como aparato ideológico que instala y perpetúa un tipo de sujeto y de sociedad. El segundo tema a discutir, con el que sustento esta relación constitutiva de ciudadanía y escuela pública se relaciona con la importancia de la escuela como morada de lo común, como el espacio de lo público, amenazada por un sistema capitalista neoliberal, que ha mermado el sentido de lo común, de lo político y por ende, de lo público.

Palabras clave: Escuela pública, Ciudadanía, Neoliberalismo

Abstract

This article will discuss the relationship between state education and citizenship as two inseparable constituent dimensions. There would be no fair and democratic citizenship without state education, and without citizenship, state education does not exist; it has no place, and even less a purpose. The first idea that I will develop in this inseparable relationship is linked to accepting the educational process as a political one. This claim is based on the axiological dimensions that see all institutionalised educational processes and those based on the curriculum as an ideological apparatus that installs and perpetuates one type of individual and one kind of society. The second issue to be discussed, upon which I base this constituent relationship between citizenship and state schooling, is related to the importance of the school as a shared area, as a public space, which is threatened by a neoliberal capitalist system that has destroyed the meaning of “the shared”, “the political” and consequently, “the public”.

Keywords: State school, Citizenship, Neoliberalism


3.- La justicias de la Escuela Pública
The Justices of State Education

J. Félix Angulo Rasco (Universidad de Cádiz/Universidad Pontificia de Valparaíso -Chile)

Resumen
Este trabajo expone tres formas de justicia básica que deberían ser el centro de los ideales y del trabajo de las escuelas públicas. Estas tres justicias son, respectivamente: la justicia cognitiva, la justicia afectiva y la justicia ecológica. La primera sitúa en el centro del proceso educativo el derecho que todo niño y niña tiene al acceso al conocimiento, un conocimiento poderoso que le permita entender el mundo en el que vive en profundidad y transformarlo. La segunda, la justicia afectiva, apela, a que en un mundo de emociones superficiales, la escuela pública ha de convertirse en un espacio en el que realizar el derecho que todo infante tiene a ser cuidado, amado y protegido. La justicia ecológica, por último, apela al derecho que todo ser humano tiene de resituar su relación con la naturaleza, el mundo vegetal y los animales; un lugar esencial para la supervivencia de nuestra especie y de Gaia misma.

Palabras Clave: Escuela Pública, Justicia social, Justicia cognitiva, Justicia afectiva, Ecología

Abstract

This study presents three types of basic justice that should be the focus of the ideals and work of state schools. These three justices are, respectively: cognitive justice, affective justice and environmental justice. The first, cognitive justice, places the right that all children have to access to knowledge at the core of the educational process; it is this powerful knowledge that will enable them to attain a deep understanding of the world in which they live and transform it. The second, affective justice, states that in a world of superficial emotions, state education must become a space where the right that all children have to be cared for, loved and protected is fulfilled. Finally, environmental justice defends the right that all human beings have to redefine their relationship with nature, the vegetable world and animals; an essential place for the survival of our species and Gaia itself.

Keywords:
State school, Social justice, Cognitive justice, Affective justice, Environmental justice


4.- Escuela Pública y Proyecto Roma. Dadme una escuela y cambiaré el mundo
State Education and the Roma Project. Give me a School and I will Change the World

Miguel López Melero (Universidad de Málaga)
Iulia Mancila (Universidad de Málaga)
Caterí Sole García (Universidad de Málaga)

Resumen

Este trabajo pone de manifiesto las condiciones que debe reunir una escuela pública para cumplir el valor de lo público. Por eso, hablar de escuela pública es hablar de justicia social y de equidad en educación y una escuela de calidad para todos y todas. Hoy en día en la escuela publica es necesario y urgente reflexionar y hacer cambios didácticos en el papel del docente, en el discente y en el currículum. En coherencia con ello, se presenta el Proyecto Roma, como modelo educativo y de investigación alternativo que cumple con los Derechos Humanos y busca la mejora de la escuela pública.

Palabras clave: Escuela pública, Justicia social, Equidad, Derechos humanos, Educación inclusiva

Abstract:

This paper highlights the conditions to be met by a school in order to become a state school Talking about state education means talking about social justice and equity in education and high-quality schools for all. Nowadays, it is necessary and urgent to reflect and make educational changes in our state schools regarding the role of teachers, the role of learners and the curriculum. In line with this thinking, we present the Roma Project as an alternative educational and research model that respects human rights and strives to improve state education.

Keywords: State school, Social justice, Equity, Human rights, Inclusive education


5.- El valor de lo público en educación infantil
The value of the Public in Early Childhood Education

Antonia Rodríguez Fernández (Universidad de Almería)
M.ª Carmen Puertas Velarde (CEIP Virgen de la Paz)

Resumen

La Educación Infantil en España ha reflejado, en general, los valores de calidad, atención a la diversidad y lucha por la equidad propios de la escuela pública, siendo un espacio de encuentro y de innovación. Sin embargo, estas características han sido tergiversadas por razones de diversa índole. En este artículo se analizan dichas razones y se presentan cuestiones que conviene tener en cuenta para que no abandone el reto de ser de todos y para todos, desenvolviéndose dentro del marco de la atención y el cuidado del bienestar de la infancia.

Palabras clave: Educación infantil, Currículo, Bienestar de la infancia, Comunidad educativa

Abstract


Early childhood education in Spain has reflected, in general, the values of quality, attention to diversity and the struggle for equality typical of state education, being a meeting point and a forum for innovation. However, these characteristics have been distorted due to various reasons. This article discusses these reasons and presents questions that should be considered in order not to abandon the challenge of education being for everyone, implemented within the framework of a focus on care for the welfare of children.

Keywords: Childhood education, Curriculum, Welfare of children, Educational community


6.- Las escuelas públicas rurales: entre el bien común y la exclusión
Rural State Schools: between the Common Good and Exclusion

Rosa Vázquez Recio (Universidad de Cádiz)

Resumen

Las escuelas rurales han desempeñado un papel muy importante en la historia de la educación, ya que han dado respuesta a una población que, por las condiciones de origen –contexto rural-, difícilmente hubieran tenido acceso a este bien común. Estas escuelas han sido subestimadas, o en todo caso, han sido consideradas escuelas de segunda clase respecto a las escuelas urbanas. Esta jerarquía responde al imaginario social de valorar más lo urbano que lo rural, y de esperar más –eficiencia social- de la población y escuela urbanas que de las rurales. A ello hay que añadir el impacto del discurso neoliberal en las escuelas rurales que, de un modo u otro, tiende a reforzar el determinismo social en pro de la conquista de la excelencia. Las políticas educativas actuales están poniendo al límite a las escuelas rurales, casi a la espera de su propia muerte. Pese a ello, su valor educativo no puede ser silenciado.

Palabras clave:
Escuela rural, Política neoliberal, Exclusión, Excelencia, Bien común

Abstract

Rural schools have played an important role in the history of education, because they have responded to the needs of a population that, due to its conditions—the rural context—, would otherwise have had great difficulty in obtaining access to this common good. These schools have been undervalued or, in any case, have been seen as second-class schools compared to urban ones. This hierarchy is a response to the social stereotype of valuing the urban more than the rural, and of expecting more—social efficiency—from the urban population and schools than from rural ones. To this we should add the impact of neoliberal discourse in rural schools, which, somehow or other, tends to reinforce social determinism in the pursuit of the conquest of excellence. Current educational policies are stretching rural schools to the limit, almost to the point of their deaths. Nevertheless, their educational value cannot be silenced.

Keywords: Rural school, Neoliberal politics, Exclusion, Excellence, Common good


7.- La Diversidad de Género en la Escuela Pública y la exclusión que produce el binarismo
Gender Diversity in State Education and Exclusion Produced by Binary Categories

Guadalupe Calvo García (
Universidad de Cádiz)
Marina Picazo Gutiérrez (
Universidad de Cádiz)

Resumen

Una de las primeras y más determinantes clasificaciones a las que son sometidos los individuos en la sociedad occidental actual se apoya exclusivamente en los genitales. En función de estos órganos, las expectativas, las exigencias, el trato que reciben, desde antes incluso de haber nacido, es diferente; a unos se les trata como niños y a otras, como niñas. Todas las personas deben ser ubicadas en una de esas categorías, con las injusticias que esto implica; tanto para quienes no se sienten a gusto en una de ellas, como para quienes, aun identificándose como mujeres y como hombres, no desean asumir los modelos hegemónicos. Esta perspectiva de los humanos y las desigualdades asociadas a ella continúan estando presentes en las escuelas. Es por ello que, en este artículo, reflexionamos acerca de las dificultades que encontramos en el sistema educativo español para superar esta situación, por encontrarse este impregnado de una ideología católica y neoliberal, y destacamos el papel fundamental y las posibilidades que, a pesar del complicado punto de partida, tiene la escuela pública para luchar por la eliminación de las desigualdades vinculadas a la diversidad de género.

Palabras clave: Escuela pública, Política educacional, Identidad, Minorías sexuales

Abstract

One of the first and most decisive classifications to which individuals are subjected in modern western society is based exclusively on genitalia. Depending on these organs, individuals' expectations, requirements and the treatment they receive, even before birth, are different; some of them are treated as boys and the others as girls. Everybody must be placed into one of these categories, with all the injustices this involves; both for those who do not feel comfortable in one of them and for those who, while still identifying themselves as a woman or as a man, do not want to accept hegemonic models. Therefore, in this article we discuss the difficulties that we find in the Spanish educational system in overcoming this situation, as it is impregnated with Catholic and neoliberal ideologies, and we emphasise the fundamental role and the possibilities that, in spite of the complicated starting point, state education has in the struggle to put an end to inequalities linked to gender diversity.

Keywords: Public school, Educational politics, Identity, Sexual minorities


8.- Comunidad Gitana y Educación Pública. La necesidad de construir un proyecto social y educativo compartido
The Roma Community and State Education. The Need to Develop a Shared Social and Educational Project

María Jesús Márquez (Universidad de Valladolid)
Daniela Padua (Universidad de Almería)

Resumen

En la actualidad más de la mitad de alumnado gitano no finaliza la secundaria obligatoria, una cuestión que afecta cada vez más a los proyectos de vida futura de los jóvenes gitanos y a su inclusión social. Sin embargo, si ponemos el foco en los centros educativos y en lo social para explicar desde una perspectiva conjunta el fracaso escolar, iremos viendo como la lógica de la segregación y la discriminación continua como una amenaza en la relación escuela y comunidad gitana. Ante esta situación recogemos algunas propuestas para avanzar en la construcción de proyectos comunitarios que aúnen el trabajo del ámbito social y educativo para superar la exclusión de los jóvenes gitanos.

Palabras clave: Educación antirracista, Inclusión, Comunidad, Participación

Abstract

Currently, more than half of Roma students do not finish compulsory secondary education, an issue that increasingly affects young Roma people's future projects of life and their social inclusion. However, if we focus on educational institutions and social aspects to explain this academic failure from an integrated perspective, we will see that processes of segregation and discrimination continue to be a threat to how the Roma community relates to education. Within this scenario, we select some proposals to move forward in developing community projects that combine social and educational work in order to overcome the exclusion of Roma youth.

Keywords: Anti-racist education, Inclusion, Community, Participation


9.- La cultura digital en la escuela pública
Digital Culture and State Education

López Gil, Mónica María (Universidad de Cádiz)
Bernal Bravo, César (Universidad de Almería)

Resumen

En este artículo discutimos el proceso de transformación de la escuela pública a través de las acciones políticas educativas acorde con las prácticas digitales que se dan al margen de ella por parte del alumnado. Desencuentro que como fuente de tensión en toda la comunidad educativa, no se resuelve ni por reformas educativas, ni por excelentes innovaciones docentes en sus aulas y en sus centros. Aquí vamos a exponer un análisis de la situación que ayude a tomar decisiones educativas sobre la cultura digital en la escuela pública.

Palabras clave: Juventud, Tecnologías digitales, Educación, Cultura digital

Abstract

In this article we discuss the transformation process of state education through political educational actions in accordance with the digital practices that are used outside of state education by pupils. There is a disagreement that is a source of tension throughout the educational community and cannot be resolved by educational reforms or by excellent educational innovations in classrooms and centres. Here, we will present an analysis of the situation that will help when making educational decisions about digital culture in state education.

Keywords: Youth, Digital technologies, Education, Digital culture


10.- La escuela pública de la España Multicultural: de privilegios y muros “invisibles”
State Education in a Multicultural Spain: about Privileges and "Invisible" Walls

Cristina Goenechea (Universidad de Cádiz)

Resumen


La escuela pública es la escuela de todos. En España ese todos ha cambiado al ritmo en que las ciudades y pueblos se han llenado de colores, ritmos y formas de vida diversas. La llegada de alumnado extranjero remueve los cimientos de la escuela pública al cambiar la materia prima con la que ésta trabaja. El alumnado ha cambiado pero, ¿lo ha hecho la escuela en la misma medida? A nivel teórico y legislativo el sistema educativo ha avanzado hacia un planteamiento más intercultural pero, ¿lo han hecho las escuelas en su día a día? En este artículo repasamos los cambios que ha supuesto la incorporación de un número importante de alumnado de origen extranjero a las aulas. Existen problemas persistentes que lejos de solucionarse, se agravan, como la existencia de centros gueto, o la tendencia de parte del profesorado a no ver más allá en el ámbito de la diversidad cultural una vez superada la barrera inicial del idioma. Los resultados escolares del alumnado de origen extranjero continúan siendo peores que los de los nacionales. ¿Estamos haciendo todo lo posible por ser, de verdad, la escuela de todos?

Palabras clave: Alumnos extranjeros, Alumnos inmigrantes, Escuela pública, Segregación, Interculturalidad

Abstract

State schools belong to everyone. In Spain, everyone has changed its meaning as the beat of towns and villages has been filled with a diversity of colours, rhythms and lifestyles. The arrival of foreign students has stirred up the foundations of state schools, since the raw material they work with has changed. Students have changed but, have schools changed to the same extent? At a theoretical and juridical level, the education system has moved forward towards a more intercultural approach but, have schools daily patterns also moved forward accordingly? This paper explains the changes that the inclusion of a significant number of foreign students has meant to our classrooms. Some persistent problems, far from being solved, are worsening. This is the case with ghetto centres, or some teachers' tendency to ignore any other cultural diversity once the initial language barrier has been overcome. School grades obtained by immigrant students are still lower than those of national students. Are we doing our best to make state education truly everyone's education?

Keywords: Foreign students, Immigrant students, State schools, Segregation, Interculturality


11.- Desterritorializar: Hacia a una Teoría Curricular Itinerante

Deterritorialising: Towards an Itinerant Curriculum Theory
João 

M. Paraskeva (University of Massachusetts Dartmouth, USA)

Resumen

El presente trabajo analiza críticamente la Razón Eurocéntrica y su utilización en la teoría del Curriculum. Entendida como una razón dominante, colonialista, fija y homogeneizadora. Por ello, la teoría del curriculum se encuentra paralizada y burocratizada, cuando no ha perdido su sentido crítico y de análisis social y educativo. Frente a ella se defiende aquí, retomando las ideas iniciales de Huebner, Deleuze y especialmente Sousa Santos, una Teoría Curricular Itinerante que de lugar a nuevas formas de pensar y sentir la educación. Desterritorializar la Teoría del Curriculum implica privilegiar la diferencia, la apertura epistemológica y la diversidad. Sólo así la Teoría del Curriculum podrá ser la fuente de una educación emancipadora

Palabras clave: Teoría del Curriculum. Desterritorializar, Epistemicidio, Pensamiento Abisal

Abstract

This study critically analyses Eurocentric thinking and its use in curriculum theory, understood as a dominant, colonialist, inflexible and homogenising way of thinking. Therefore, curriculum theory is at best paralysed and bureaucratised, when not deprived of its critical purpose and also its social and educational analysis purposes. In view of this, an itinerant curriculum theory is supported here—by returning to the initial ideas of Huebner, Deleuze and, especially, Sousa Santos—which will lead to new ways of seeing and thinking about education. Deterritorialising curriculum theory means favouring differences, epistemological openness and diversity. Only in this way will curriculum theory be able to be a source of emancipating education.

Keywords: Curriculum theory, Deterritorialisation, Epistemicide, Abyssal thinking

Nuevas políticas educativas ante el cambio social (Carmen Rodríguez Martínez)






Nuevas políticas educativas ante el cambio social

New educational policies in the light of social change

Carmen Rodríguez Martínez


El presente artículo, cuya autora es Carmen Rodríguez Martínez, forma parte de una monografía titulada "La educación… de nuevo tarea urgente en el capitalismo neoliberal", coordinada por Eduardo Fernández Rodríguez y José Luis Villena Higueras. Se publica en el número 78 (27.3) Diciembre 2013, de la "Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado (RIFOP). Continuación de la Revista de Escuelas Normales", actualmente en imprenta.


RESUMEN: Las características de las nuevas sociedades del conocimiento exigen cambios en profundidad en la renovación de los sistemas educativos, guiados por el derecho al conocimiento como bien público y no como inversión económica y preparación para el mundo laboral. Sin embargo, las políticas educativas propuestas en los últimos tiempos por la Unión Europea y llevadas a cabo en nuestro país y algunos de nuestro entorno, ligan el conocimiento a este bien productivo, se centran en la eficiencia, en los rendimientos escolares y la excelencia apoyada en la competitividad y en la diferenciación entre los centros. Un modelo que aumentará el fracaso escolar, la desigualdad y la falta de cohesión social. En este texto vamos a mostrar las características de las nuevas sociedades del conocimiento, las nuevas políticas educativas ligadas a la eficiencia y la necesidad de cambios en nuestros sistemas educativos propuestos en otra dirección.


ABSTRACT: The characteristics of emerging knowledge societies require fundamental changes in the renewal of educational systems, guided by the right to knowledge as a public good rather than as an economic investment and preparation for the job market. However, educational policies recently proposed by the European Union and implemented in Spain and other surrounding countries, associate knowledge to this productive asset, focus on efficiency, school performance and excellence supported by competitiveness and differentiation across schools. This is a model that will increase school failure, inequality and lack of social cohesion. In this paper, we will show the characteristics of emerging knowledge societies, new educational policies related to efficiency and the need for changes in our educational systems proposed in another direction.

PALABRAS CLAVE: Política educativa, Sociedad del Conocimiento, Neoliberalismo, Educación pública

KEY WORDS: Educational policy, the Knowledge Society, Neoliberalism, State Education

_____________________________

“Hoy como ayer, el dominio del conocimiento
puede ir acompañado de desigualdades,
exclusiones y luchas sociales
(...) es un bien público que debería estar
a la disposición de todos” (UNESCO, 2005 ).


CARACTERÍSTICAS DE LAS NUEVAS SOCIEDADES “DEL CONOCIMIENTO”

La idea de una sociedad del conocimiento es deudora de las ideas ilustradas de la Modernidad y de la creencia en la emancipación humana a través del conocimiento. Éste sería necesario para el crecimiento de la humanidad proporcionando un control sobre nuestro entorno y la reforma social que se plantea bajo la “luz” de la racionalidad. Estas ideas son las que justifican la creación de los sistemas nacionales educativos, aunque en su conformación hayan sido selectivos y adoctrinadores.

Pero también la sociedad del conocimiento tiene sus orígenes en la teoría económica, como nos muestra Antoni Brey (2009), y utilizado en su sentido más restrictivo, pero muy usual en los últimos tiempos, el conocimiento adquiere valor en ella por su capacidad para generar riqueza. Se incorpora como un nuevo factor de producción junto a la tierra, el trabajo y el capital.

Por ello consideraremos que el hecho de que el conocimiento se vuelva clave en las nuevas sociedades, cada vez más complejas, y suponga un nuevo factor para la productividad, nos debe hacer reflexionar sobre quién accede, cómo se regula y quién lo distribuye, sobre la posibilidad de nuevas desigualdades en las formas de entender el conocimiento en las nuevas sociedades de la información.

Pero, ¿qué significa que estamos en sociedades de la información, del conocimiento?

La tecnologías han propiciado un incremento de la información, de su acceso y de su distribución a través de la sociedad en red. Pero este incremento de información no supone directamente un incremento del conocimiento. Accedemos a informaciones más o menos elaboradas (desde El origen del Universo de Hawking, hasta el catálogo de Ikea), que mientras no están vinculadas a un sujeto no son más que informaciones. Cuando la información la transformamos en saber, a través de un proceso de elaboración de la mente humana, se vuelve conocimiento que será nuevamente fuente de información para otras mentes. Mientras la información se distribuye a través de distintos soportes (micro-chip, televisión, internet...), el conocimiento se organiza, elabora y transforma, forma parte del entendimiento y la inteligencia (Gimeno, 2010). Así podemos afirmar que estamos en sociedades de la información y la escuela y la sociedad deben procurar que sean sociedades del conocimiento.

Para muchos, estas sociedades significan un cambio sustantivo que nos lleva a hablar de que nos encontramos en los albores de una nueva época, que algunos consideran una tercera revolucion informacional (como Matsura, 2005, director general de la UNESCO), o un cambio de era (como plantea Castell, 1998). En donde la comunicación, que es la que nos caracteriza específicamente como seres humanos, posibilitando la creación de la cultura  a través de la escritura, la imprenta, etc... ha pasado de ser una comunicación lineal (teléfono, carta..) y pasiva (televisión, radio, cine..) a una comunicación múltiple, conectada y activa (Brey, 2009). En lo que a nosotros nos afecta cambia la concepción sobre el valor del conocimiento, su jerarquía y su valor de uso. Ya no sirven los textos de contenido unívoco, ni los saberes enciclopédicos, porque la información se duplica cada 20 meses, cuando antes tardaba generaciones.

En la medida que la información se amplía y se incrementa el conocimiento especializado para desarrollar actividades tecnológicamente complejas, tenemos una menor comprensión global de la realidad que nos rodea y utilizamos un bajo contenido reflexivo que nos aboca, según Antony Brey (2005), hacia una “sociedad de la ignorancia”. La sociedad es cada vez más compleja por la acumulación exponencial de información, sufrimos una intoxicación por exceso de información, que se traduce en una dificultad cada vez mayor de discriminar lo importante de lo superfluo.

Por otro lado, el mundo del trabajo y la sociedad del conocimiento no reclaman los mismos modelos educativos que en épocas pasadas: trabajadores disciplinados y poco críticos; ahora se busca la capacidad de participar, de producir conocimiento y de ser creativos pero en una sociedad de expertos. En la complejidad de nuestro mundo el conocimiento es cada vez más especializado, aplicado al trabajo y productivo, más tecnológico, más instrumental. La especialización en la producción del saber, restringida a ámbitos concretos, no permite que las personan transformen la sociedad sino solo que contribuyan a los marcos ya creados. A pesar de requerir de una amplia formación, no nos ofrece capacidad de entendimiento global, de control del entorno.

Vivimos, por tanto, unos momentos de necesaria renovación de los sistemas educativos que deben preparar a las nuevas generaciones para las actuales sociedades de la información, donde deben cambiar los modelos de conocimiento. No solo para responder a actividades tecnológicamente complejas, ni para crear una sociedad de expertos en ámbitos especializados. Porque en las sociedades del saber que están emergiendo, el conocimiento, ligado a las posibilidades de acceso a la información y a la capacidad de procesamiento y utilización crítica de la misma, constituirá el criterio básico para que las nuevas generaciones formen parte de una ciudadanía activa en el diseño y control del mundo futuro sin estar limitados por su complejidad.

NUEVAS POLÍTICAS EDUCATIVAS LIGADAS A LA EFICIENCIA

Como hemos dicho, cambian los modelos de desarrollo económico ligados al conocimiento que se convierte en un bien productivo. La escuela pasa de ser una inversión de carácter social para el proyecto Moderno de sociedad a un instrumento de primer orden para el desarrollo económico y social, para la riqueza y el futuro de nuestras sociedades (GILL et AL., 2005. Informe del Banco Mundial), con el peligro de caer en enfoques econocimicistas y de mera inserción laboral en la formación de los jóvenes (1)

La Unión Europea decide en el año 2000 que el objetivo principal de la política educativa es la producción de “capital humano” para una economía competitiva. Desde entonces hay un proceso de convergencia entre los países europeos que consiste en: establecer objetivos cuantificables, establecer indicadores para calcular el progreso, realizar evaluaciones comparativas con otros países, crear “benchmarks”, puntos de referencia e intercambiar buenas prácticas (Hatcher, 2008).

Los Consejos Europeos de Lisboa 2000, Estocolmo 2001 y Barcelona 2002 ya definen unos objetivos europeos para 2010 (EUROSTAT, 2005) que serán adoptados por la conferencia de Educación en España (MEC, 2007). En los objetivos europeos para 2020 (2) se introducen cuatro nuevos indicadores, dos de ellos relacionados con el mundo laboral; en el objetivo dos se utiliza como punto de referencia para su consecución la empleabilidad y en el objetivo cuatro se incluirá el espíritu emprendedor en todos los niveles de educación y formación, identificándose dicho espíritu con la creatividad y la innovación.

Esto muestra una preocupación naciente por la educación en los gobiernos de los estados europeos, que podría significar más inversión para lograr más titulados, para ampliar el abanico de población preparada y conseguir una mayor equidad en la educación. Pero la convergencia de los gobiernos siguiendo indicaciones de la UE y de la OCDE no es ésta, sino conseguir que sus políticas sean eficaces, sean medibles y tengan unos buenos resultados, con lo que cambia el modelo educativo hacia modelos de gestión del mundo empresarial en donde la educación se vuelve más selectiva.

El hecho de que el conocimiento sea importante no ya como derecho social, sino como clave para el desarrollo económico de las sociedades junto a la inversión en tecnología va a aumentar las desigualdades, las diferencias entre quien sabe, está informado y quien no sabe, no tiene información. Se exige una mayor excelencia y una mayor selección. Contradictoriamente, cuando la educación se sitúa en el punto central del desarrollo de los estados, el concepto de equidad se sustituye por excelencia, y hay una apropiación de términos como calidad por discursos neoconservadores y neoliberales que traducen la calidad a mera selección y oportunidad, libertad sin igualdad.

Estas políticas ligadas a la eficiencia entran de la mano de discursos neoliberales, introducidos desde los años ochenta, que se caracterizan por la bajada de impuestos, la privatización y los recortes en gastos civiles. En el mundo educativo su máximo exponente llega a nuestro país con el gobierno del Partido Popular, tanto con los recortes llevados a cabo en educación y justificados en la crisis económica, como en  el proyecto de Ley de Ordenación y Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), recientemente aprobada por el gobierno. Una reforma que ya se ha emprendido en otros países como EEUU e Inglaterra.

Estas políticas se caracterizan por la pérdida del sentido de lo público en educación, como en servicios sociales, infraestructuras, sanidad o investigación, con un discurso contrario a la intervención del estado para garantizar el bienestar de la ciudadanía en sus derechos básicos. Los programas civiles son vistos como un despilfarro innecesario para ayudar a personas que se vuelven acomodaticias y perezosas. Cualquier ayuda va acompañada de la suposición de fraude (en el gasto farmacéutico, en el desempleo). Y se demoniza el papel de los políticos y de toda política intervencionista porque atenta contra la libertad de los ciudadanos y ciudadanas. El Ministro de educación, José Ignacio Wert ya planteó en un curso de la Fundación FAES en 2010 estos dos argumentos denominando a este tipo de programas “Estatalismo asistencialista”.

Ambas ideas tendrán como consecuencia el desprecio a la regulación, por parte del Estado, como una intrusión en el ámbito privado y un obstáculo para obtener rentabilidad a corto plazo. Han propiciado desregulaciones tan importantes como ha sido la financiera, creyendo que los organismos y bancos mantendrían su propio control y originando la crisis económica del año 2008. O la de los medios de comunicación, cuyo único interés es conseguir beneficios a través de la publicidad y de las audiencias masivas. Ello ha fomentado los valores consumistas, individualistas, narcisistas y de baja responsabilidad social que van a ser compatibles con los argumentos neoliberales (Jeffrey Sachs, 2012).

El fundamento básico de estas políticas en educación es la búsqueda de la eficiencia con unas consecuencias terribles para la igualdad y para el tipo de sociedad en la que educamos a las nuevas generaciones.

Se busca ante todo la eficiencia, los resultados de los sistemas educativos dentro de un modelo econocimicista y competitivo que creará, por un lado, desigualdad y sumirá en la ignorancia a las masas, aunque estén más formadas que nunca. Por otro, la complejidad de la sociedad de la información hará que los saberes productivos estén limitados a campos específicos y se adapten a los intereses del mercado sin cuestionar los propios marcos que los sustentan. Para Antoni Brey (2009) habrá dos castas sustentadas en el conocimiento:

“una masa acomodada en su ignorancia y fascinada por la tecnología y cada vez más alienada, y otra formada por los expertos en los saberes productivos y los resortes de un modelo económico insostenible” (p. 38)

Aplicación de las políticas ligadas a la eficiencia en España

La agenda global para la educación de la OCDE promueve desde el año 1995 en su estudio “Gobernanza en Transición: reformas en la gestión pública de los países de la OECD”, un nuevo modelo de gestión descentralizado dentro del sector público y orientado hacia los rendimientos. Se caracteriza por: una focalización en los resultados, en la eficacia, en la efectividad y en la calidad; una gestión descentralizada para aumentar la autonomía operativa; alternativas a la provisión pública; entornos competitivos; tasas/cheques para usuarios (recuperación de costes) y mercados internos; reforzamiento de las capacidades estratégicas desde el centro y enfoque clientelar” (OCDE, 1995: p.8) (3)

Es un modelo de técnica de gestión de empresa privada en servicios públicos que la LOMCE propone a través de la selección y diferenciación del alumnado, con la autonomía de los centros ligada a la especialización, a las demandas sociales y al liderazgo gerencialista, y con las clasificaciones y competencia entre los centros con las reválidas y la especialización.

En primer lugar, con la consolidación de itinerarios o ramas a edades cada vez más tempranas. Crea diferenciaciones internas en los centros al separar el tronco común en 3ª de la ESO, a los 14 años, y proponiendo dos vías de distinta categoría que conducirán hacia los estudios de bachillerato y FP,  cuando el alumnado puede cambiar todavía su afección por los estudios. Justifica la diferenciación de los estudiantes por sus diferencias de “talentos”, lo que también se realiza a través de la admisión diferenciada por rendimientos (4), o con la creación de centros especializados.

En segundo lugar, con la autonomía operativa de los centros que la LOMCE liga a tres cuestiones fundamentales: 1) a la especialización competitiva y a los resultados académicos en función de los cuales los centros obtendrán más recursos; 2) a las demandas sociales, con alternativas a la provisión pública y enfoque clientelar. Para ello abre la posibilidad de libertad de creación y elección de centros y aumenta los centros concertados, a la vez que realiza políticas de recorte materiales y humanas en la red pública, dejando a la educación pública como subsidiaria de la privada; y 3) al refuerzo de las capacidades estratégicas desde el centro con una dirección gerencialista; un director o directora elegido mayoritariamente por la Administración, que no comparte las decisiones con la comunidad educativa, y hasta tendrá la potestad de contratar directamente (5).

En tercer lugar, con las reválidas y las clasificaciones entre centros incentivando la competitividad y la diferenciación. La LOMCE regula las características y el tipo de innovaciones que pueden emprender los centros para ser de calidad. Ello junto a evaluaciones y ranking, que al hacerse públicos contribuirá a una competencia entre los centros para recibir financiación y para quedarse con el mejor alumnado. Los centros guetos aumentarán el fracaso, mientras el sistema educativo va aumentando en desigualdades y falta de cohesión social. Es una escuela selectiva dentro de la pública que se suma a la selección y desigualdad que se da actualmente con la doble red centros.

Las reválidas o pruebas externas son además instrumentos en contra de los intereses del profesorado: porque cercenan su autonomía y amputan la capacidad de innovación y de decisión sobre lo que deben aprender sus alumnos e incluso el cómo deben hacerlo. La estandarización del curriculum a través de las reválidas convierte al profesorado en un preparador para el próximo examen externo que debe superar su alumnado. No debemos olvidar que los criterios de evaluación igual que los objetivos se deciden a nivel estatal, incluso para las materias específicas. Por otro lado, al alumnado lo conducen hacia unos rendimientos que tienen que ser fácilmente evaluables por lo que generan un aprendizaje mediocre, como ya está constatado en países como EEUU, o Chile.  La libertad de pensamiento y el desarrollo de la responsabilidad, principios de la educación para la Unesco, desaparecen.

Todo ello va unido también a una reforma de ideología muy conservadora que vuelve a modelos de enseñanza antiguos con: a) la segregación de sexos en las escuelas con financiación pública, b) la asignatura de religión evaluable con obligación de una materia alternativa c) la desaparición de educación para la ciudadanía, y d)  una concertada religiosa que no ha llegado a asumir como principio educativo la pluralidad moral. Los únicos valores ideológicos sobre los que se puede proponer un sistema educativo en un estado de derecho son valores cívicos y democráticos. El resto de ideologías pertenecen al terreno de lo privado y deben estar fuera de la escuela.

Pérdida de la ética de la sociedad civil

Hay un retroceso de lo público alentado por políticas neoliberales, pero también hay una crisis de igualdad en una sociedad individualista y competitiva, también alentada por estas mismas políticas, donde hemos desdibujado la ética de la sociedad civil o los valores en los que queremos vivir. Son tiempos de individualidad, con el reconocimiento de la identidad del “yo” sobre la identidad del “nosotros”, de la identidad personal sobre la colectiva. La centralidad en la concepción del individuo diluye las decisiones sobre el grupo y deja al individuo más débil que nunca. Esto aumenta los valores negativos de insolidaridad, falta de responsabilidad y compromiso, que se crean en la sociedad y en la propia escuela (6). Los alumnos y alumnas se forman en una sociedad consumista, que salvaguarda los intereses personales, reforzada por los medios de comunicación que proponen modelos superficiales sobre lo que significa triunfar en nuestra sociedad.

Estamos en una crisis de la igualdad que no es simplemente una regresión coyuntural vinculada a un capitalismo financiero o a una globalización del mercado sin reglas. No es simplemente la consecuencia de las políticas neoliberales. Estamos en la época del individualismo y la competencia. Se condenan las desigualdades mientras se reconocen los mecanismos de la desigualdad que las condicionan (Stiglitz, 2012). Por ello, en nuestras sociedades actuales competitivas individuales y con un capitalismo financiero sin control que acrecienta las desigualdades, es más necesario que nunca defender un territorio, un espacio, para lo público que nos salvaguarde de las relaciones de poder y dominación.

NECESIDAD DE CAMBIOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO

La LOMCE no es una ley más, significa la ruptura de la idea de igualdad, de nuestra esperanza en una vida mejor, por la renuncia a que todo el alumnado reciba una educación integral y de igual valor hasta los 16 años,  y por la diferenciación entre centros. Los itinerarios, especializaciones, evaluaciones públicas, privatización de la enseñanza y elección por parte de las familias, conducirán a reforzar los patrones de desigualdad social.

¿Cuál sería entonces el modelo de educación en el mundo actual? En la sociedad de la información la escuela ha dejado de ser la única transmisora de información y entra en competencia con medios mucho más atractivos y seductores. Estos medios modelan la capacidad de razonar hacia estados de dispersión, hacia la eficacia en la utilización de varios soportes a la vez, hacia la búsqueda de los estímulos constantes y hacia la falta de concentración.

La rapidez de los cambios y la falta de formación para acceder a todo ello puede crear sujetos que sean pensados, hablados y producidos, sin consciencia y sin capacidad de discernimiento. Por ello tiene que existir un movimiento equivalente en educación para convertir la sociedad informacional, en una sociedad del conocimiento, o del aprendizaje (como expresaba el Consejo Europeo de Rectores) en la que todos tengan la posibilidad de aprender, emitir juicios críticos, comunicarse de forma inteligente, ser flexibles y tolerantes con otras culturas y credos, y colaborar y contribuir al bienestar de los demás (Longworth, 2005).

Necesitamos un proyecto educativo realista y que proporcione cambios sustantivos en nuestro modelo de educación en el sentido contrario al que va a producir la LOMCE. Proponemos aquí solo dos de los cambios que deberían producirse (7):

Primero, en cuanto  a la homogeneización y la selección del alumnado

Tenemos un sistema educativo inmutable construido sobre niveles de aprendizaje homogéneos y sistemas de evaluación selectivos que se basan en las ideas de los siglos XIX y XX sobre la selección del alumnado en un sistema de carácter piramidal: solo una minoría necesita acceder a una mayor formación para ocupar los puestos más capacitados de la sociedad. La LOMCE no solo mantiene esta enseñanza selectiva sino que la acentúa más aún, como hemos visto. Ahora necesitamos una mayor formación para la integración de los jóvenes en la sociedad de la información. Es necesario cambiar la idea educativa de que una parte del alumnado está abocada al fracaso cuando la sociedad actual requiere una escuela en la que todos los niños y niñas obtengan una formación lo más completa y general posible. La idea de fracaso no tiene cabida en la sociedad del conocimiento y menos aún un fracaso diseñado desde el propio sistema educativo.

La sociedad de la información requiere una mayor formación de toda la población, una “escuela para todos y todas”, reclamada a nivel mundial como un derecho básico de la población en informes internacionales de la UNESCO (“educación para todos”) y en políticas nacionales que han lanzado diferentes lemas con este mensaje: en Inglaterra “cada niño importa”, en EEUU “que ningún niño se quede atrás”, o en Francia con la misión de la “escuela para todos” proyectada en su nueva reforma.

En la educación obligatoria en países de nuestro entorno no existe la repetición. En países de la Unión Europea como en Dinamarca, Grecia, Irlanda, Chipre, Suecia, Reino Unido, en Islandia y Noruega, los alumnos y alumnas pasan automáticamente al curso siguiente en la educación obligatoria, recibiendo apoyo complementario aquellos que tienen dificultades. La razón es que no existe evidencia empírica que muestre los beneficios de la repetición, por el contrario:

“Los alumnos y alumnas repetidores muestran un rendimiento académico inferior, un auto-concepto más bajo y una actitud menos favorable a la escuela que los que promocionan al siguiente nivel” (Arregui, et. al., 2009). 

Segundo, en cuanto al tipo de conocimiento

Seguimos enseñando a través de conocimientos que no están contextualizados, no tienen sentido para los estudiantes, ni son asumidos para poder interpretar nuestro entorno. Un saber enciclopédico que durante mucho tiempo ha sido clave en la escuela y que, en la actual sociedad de la información cada vez sirve menos e interesa menos al alumnado (Barnett, 2001: pp. 224-225). La escuela ha reificado la cultura y la ha convertido en contenidos escolares, de tal forma que se terminan aprendiendo sin llegar a proporcionarnos capacidad para comprender la realidad.

Una asignatura pendiente en este país es analizar los contenidos curriculares y alcanzar un consenso sobre qué conocimientos son básicos en democracias cada vez más complejas y en sociedades globalizadas para desarrollar la autonomía de los sujetos que les permita formar ciudadanos y ciudadanas críticos y comprometidos con e bienestar colectivo.

La escuela no puede cubrir toda la información que se produce en nuestras sociedades, sobran contenidos y faltan temas que se debaten en el mundo actual: células madre, nuevas desigualdades, mayores, salud, cultura de paz… El currículo debe estar abierto a las manifestaciones culturales locales y globales, al interés del alumnado, a la deliberación de la comunidad educativa y a ser una herramienta de comprensión del pasado para actuar con criterio en el presente.

En este sentido nuestra tradición es la de introducir en las leyes educativas curriculum extensos que otorgan al profesorado la función de ser reproductores de los contenidos diseñados para sus asignaturas, sujetándolos a los libros de texto y separándolos del trabajo con otros y otras docentes, en lugar de confiar en la autonomía del profesorado para organizar y diseñar su propia enseñanza. La LOMCE, lejos de subsanar esta situación recentraliza y regula todo el currículum, impidiendo la autonomía para su desarrollo, por parte de las Comunidades autónomas y del propio profesorado, y creando un currículum reducido para la enseñanza obligatoria y diferenciado, rompiendo el principio de igualdad. Asegura, además, un aprendizaje mediocre al alumnado al definir lo que hay que enseñar a través de los ranking.

La demografía global crea sociedades multiculturales y multiétnicas en las cuales se afianza, paradojicamente, el individualismo, el etnocentrismo y la insolidaridad. Esta situación requiere nuevas formas de concebir el conocimiento y nuevas estrategias metodológicas donde la diversidad no sea un hándicap sino una riqueza. La selección de los contenidos escolares debe representar esta diversidad cultural y a las diversas voces del alumnado. Se requiere un currículum para formar a los estudiantes en la futura ciudadanía que les posibilite ser flexibles y tolerantes con otras culturas y credos.

No podemos olvidar, como decíamos al principio que la educación no tiene que responder sólo a designios del mercado porque ello significa rapidez y rentabilidad. Reivindicamos un aprendizaje lento y con sentido (slowly learning) que se propicie en climas de participación y colaboración. Lo importante es el sentido que imprimimos a lo que hacemos y que el alumnado capte el sentido de lo que aprende.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ARREGUI, A.; MARTÍNEZ FERNÁNDEZ, P.; SAINZ, A. y UGARRIZA, J.R. (2009). Efecto de las repeticiones de curso en el proceso de enseñanza-aprendizaje del alumnado,  Instituto Vasco de Evaluación e Investigación (Disponible pulsando aquí. Consulta: 6/4/2011).
BARNETT, R. (2001). Los límites de la competencia. El conocimiento, la educación superior y la sociedad, Gedisa, Barcelona.
BINDÉ, J. (2005) (Dir.). Hacia las sociedades del conocimiento. Informe mundial de la UNESCO (Disponible pulsando aquí. Consulta: 6/06/2007).
BREY, A (2009). “La sociedad de la ignorancia” En BREY, A.;  INNERARITY, D. Y MAYOS, G. La sociedad de la ignorancia y otros ensayos, Zero Factory, Barcelona. (Disponible pulsando aquí. Consulta: 6/4/2011)
CASTELL, M (1998). La era de la información. Econocía, sociedad y cultura. Vol III Fin de Milenio, Alianza Edtorial, Madrid.
EUROSTAT (2005). Cuestionario de estadísticas internacionales en educación. UOE, 2005.
GILL I. S., GUASCH, J.L., MALONEY W.F., PERRY G. y SCHADY, N. (2005). Cerrar la brecha en educación y tecnología, Banco Mundial, Bogotá (Disponible pulsando aquí. Consulta/10/10/2007).
GIMENO SACRISTÁN (2010)- El currículum en la sociedad de la información y del conocimiento, En Saberes e incertidumbres sobre el currículum, Morata, Madrid, pp. 180-202.
HATCHER, R. (2008) El sistema escolar de inglaterra: ¿lecciones para Cataluña? (Disponible pulsando aquí. Consulta/12/3/2013).
LONGWORTH, NORMAN (2005): El aprendizaje a lo largo de la vida en la práctica. Transformar la educación en el siglo XX, Paidós, Barcelona.
MEC (2007). Informe 2006: Objetivos Educativos y Puntos de Referencia 2010, Secretaría General de Educación, Madrid.
OECD (1995). Governance in Transition: Public Management Reforms in OECD Countries, OECD, Paris.
SACHS, J. (2012) . El precio de la civilización, Galaxia Gutenberg, Barcelona.
STIGLITZ (2012). El precio de la desigualdad, Taurus, Madrid.
UNESCO (2005). Hacia las sociedades del conocimiento. Informe Mundial de la UNESCO


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NOTAS

(1) Vemos algunos ejemplos del nuevo lugar que ocupa la educación en los objetivos del Pacto por la Educación del Partido Socialista Obrero Español del año 2010, que indicaba que solo necesitaremos un 15% de personas en empleos sin cualificar para 2020-2025. También el hecho de que forme parte de la nueva ley de economía sostenible, que incluye reformas importantes y nada baladíes de la formación profesional y la formación básica, confirman esta nueva orientación de la educación.

(2) Consejo de ministros de la UE, 12 de mayo de 2009.

(3) De este modelo habla Hatcher (2008) para Inglaterra comparándolo con la propuesta de la Ley de educación Catalana. 

(4) Se reservan un 20% los centros especializados para el alumnado con mejores rendimientos.

(5) En Cataluña durante el mes de mayo está en trámite el nuevo Decreto donde dan esta potestad a la persona que ocupa la dirección de los centros eductivos.

(6) Ejemplos de ello pueden ser: la expulsión de los gitanos en Francia, el racismo floreciente en épocas de crisis, el debilitamiento de los derechos humanos (asesinato de Bin Laden, Guantánamo).

(7) Otros cambios fundamentales, por ejemplo, serían la formación del profesorado y la participación de la comunidad educativa, que por razones de espacio no podemos abordar.